概述

臨時救助是政府對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助，是構(gòu)建和夯實困難群眾基本生活安全網(wǎng)的兜底措施。

對象和范圍

（一）臨時救助不針對特定人群、身份，只確定是否發(fā)生突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難。根據(jù)困難情形，臨時救助對象可分為急難型救助對象和支出型救助對象。

1.急難型救助對象主要包括因火災(zāi)、溺水、交通事故、人身傷害等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病、主要勞動力死亡或重度傷殘以及其他特殊情況，未獲得相關(guān)保險補(bǔ)償、賠償或雖獲得相關(guān)保險補(bǔ)償、賠償，仍導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個人。

2.支出型救助對象主要包括因醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭和個人，原則上其家庭人均可支配收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)厣夏甓染用袢司芍涫杖?，且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定；因?qū)嵤┪７扛脑?、?zāi)后倒損房屋恢復(fù)重建、易地搬遷造成支出較大，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)村易返貧致貧人員、低保家庭和個人、特困人員；因生活不能自理集中供養(yǎng)或因病住院照料護(hù)理需求，導(dǎo)致基本生活一定時期出現(xiàn)嚴(yán)重困難的特困人員；因生活成本增加，導(dǎo)致基本生活仍有嚴(yán)重困難的低保家庭和個人。

（二）因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生（含突發(fā)疫情）、社會安全等突發(fā)事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以上情況按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行后，基本生活仍有嚴(yán)重困難的可納入臨時救助范圍。

（三）以下情形之一不予以救助：

1.不能提供申請救助所需有效材料或原始證明的；

2.拒絕配合管理機(jī)關(guān)調(diào)查核實情況，隱瞞家庭或個人真實收入、財產(chǎn)情況，出具虛假證明的；

3.家庭成員有就業(yè)能力而無正當(dāng)理由拒絕勞動、就業(yè)，不自食其力的；

4.經(jīng)調(diào)查家庭收入水平、家庭財產(chǎn)狀況足以應(yīng)對所遭遇的困難，具備自救能力的；

5.法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)人無正當(dāng)理由不履行法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務(wù)的，但被扶養(yǎng)人有足夠的生活來源；

6.政府認(rèn)定的其他情形。

救助標(biāo)準(zhǔn)

臨時救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并適時調(diào)整。要參照我區(qū)城市低保月標(biāo)準(zhǔn)上下浮動25%以內(nèi)確定臨時救助月標(biāo)準(zhǔn)。臨時救助金額要根據(jù)臨時救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對象家庭人口，困難類型、困難程度和困難持續(xù)時間等因素，分類分檔合理確定。

（一）對急難型對象，可采取一次審批、分階段救助的方式進(jìn)行救助，其中：困難程度較輕的，及時予以2000元（含）以下救助，且不得低于當(dāng)?shù)貑稳舜?個月救助金額；對困難程度較重、救助金額較大的，參照支出型救助對象確定救助金額；對困難程度持續(xù)時間長、后續(xù)壓力較大的急難型救助對象，可在給予急難型救助后轉(zhuǎn)為支出型救助對象，并按支出型救助對象審核審批程序進(jìn)行二次救助。

對支出型救助對象，一般按家庭人口、救助時長（按月）計算核定，即：臨時救助金額=當(dāng)?shù)嘏R時救助標(biāo)準(zhǔn)×救助人數(shù)×救助時長，原則上救助時長不超過6個月；也可按醫(yī)療、教育等自付費(fèi)用分類分檔救助，即：1.因家庭成員患病需長期治療，當(dāng)年度醫(yī)療費(fèi)用扣除各種醫(yī)保報銷、商業(yè)保險、醫(yī)療救助以及其他救助幫困措施后，家庭基本生活仍暫時陷入困境且無能力自救的，參照個人自付醫(yī)療費(fèi)用，普通困難群眾（含低保邊緣人員）、低保對象、特困人員分別按不同比例予以救助；2.因子女非義務(wù)教育階段費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重，扣除其他救助幫困措施后，家庭基本生活仍暫時陷入困境且無能力自救的，一次性給予不高于4000元的救助（不含自費(fèi)擇校生和非全日制大中專學(xué)生）。

（二）一次性救助金額最高限額為15000元，每個家庭全年救助金額累計最高限額為20000元。

（三）對基本生活陷入極度困難，根據(jù)上述救助標(biāo)準(zhǔn)確定救助金額已達(dá)上限仍不能緩解的特殊個案，可采取“一事一議”方式個案研究決定，適當(dāng)提高救助額度。

（四）臨時救助實行“一事一救”，申請人一年內(nèi)不得以同一理由重復(fù)申請同一類型臨時救助。

救助方式

對符合救助條件的救助對象，要根據(jù)其實際困難及時采取相應(yīng)的臨時救助形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在審批中要綜合考慮救助金額及人次均救助水平，充分發(fā)揮臨時救助的兜底功能。

（一）發(fā)放臨時救助金。區(qū)民政局結(jié)合轄區(qū)內(nèi)戶籍人口數(shù)將臨時救助備用金于每年3月31日前撥付一部分給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其余臨時救助金由區(qū)民政局統(tǒng)籌調(diào)度。對需要給予5000元（含）以下救助金的可以委托方式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)審批，報區(qū)民政部門備案，按程序直接支付到救助對象社?？ɑ騻€人賬戶；對需要給予5000元以上救助金的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出審核意見，報區(qū)民政部門審批臨時救助金，按程序發(fā)放，直接支付到救助對象社?？ɑ騻€人賬戶，確保救助金足額、及時發(fā)放到位。

（二）發(fā)放實物。根據(jù)臨時救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水和提供臨時住所等方式予以救助。對于采取實物發(fā)放形式的，除緊急情況外，要嚴(yán)格按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對給予臨時救助金、實物救助后仍不能解決臨時救助對象困難的，可分情況暢通各類救助渠道，實時提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對符合低保、特困人員供養(yǎng)條件的，要及時納入保障或供養(yǎng)范圍；對符合醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助條件的，民政、衛(wèi)健、教育、住建、人社等部門要協(xié)助其申請相應(yīng)的救助；對需要公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過慈善項目、發(fā)動社會募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式幫扶的，要及時予以轉(zhuǎn)介。

申請審批流程

申請受理方式

（一）依申請受理。申請臨時救助的家庭或個人，因遭遇意外事故、重大疾病、突發(fā)事件等原因造成基本生活困難，由戶主（或本人）及家庭成員或受委托人，向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請，同時提供相關(guān)的證明材料。

（二）主動發(fā)現(xiàn)受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要加強(qiáng)對轄區(qū)村（居）民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況的日常排查，發(fā)現(xiàn)并核實幫助有困難的家庭或個人提出救助申請。公安、城管等部門在執(zhí)法中或社工機(jī)構(gòu)人員在工作中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動求助能力的危重病人或因突發(fā)事件造成交通管制滯留人員等，要主動采取必要措施或提供愛心支持，幫助其脫離困境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或區(qū)民政局在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)部門、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)、慈善組織（含輕松公益、水滴公益等民政部公布指定的慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺）、公民個人報告救助線索后，要主動核對情況，對于符合臨時救助條件的，要及時受理并啟動臨時救助程序。

在線辦理：臨時救助

線下地址：各街道辦事處（民政辦）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（民政辦）。 

辦理時間：工作日上午：9:00-12:00，下午：14:30-17:30（法定節(jié)假日除外，夏令時（6月1日到9月30日）調(diào)整為下午：15:00-18:00）

審批審核程序

（一）一般程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自收到申請材料之日可根據(jù)《福建省臨時救助工作規(guī)范的通知》（閩民?！?019〕121號）按照程序進(jìn)行信息核對或通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式，在15個工作日內(nèi)完成審核，對符合臨時救助家庭，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，加蓋公章后上報區(qū)民政局；對不符合臨時救助家庭，發(fā)出書面通知告知，并說明理由。區(qū)民政局自接到申請材料后，對于材料齊全且符合臨時救助家庭，應(yīng)在3個工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)，實施臨時救助；對不符合臨時救助家庭，發(fā)出書面通知告知，并說明理由。申請人以同一事由重復(fù)申請臨時救助，無正當(dāng)理由的，不予救助。

（二）緊急程序。對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴(yán)重后果的，應(yīng)簡化程序，特事特辦， 可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或區(qū)民政局先行救助，在緊急情況解除之后，按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批材料。對于突發(fā)性、緊迫性、臨時性的小額救助（2000元以內(nèi)），授權(quán)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按簡化程序通過入戶核查及時給予臨時救助。

申請材料

臨時救助申請人應(yīng)按規(guī)定填寫臨時救助申請書，提交相關(guān)證明材料，并簽字確認(rèn)。申請人所提供的申請材料包括：

（一）臨時救助申請書（材料詳見附件）；

（二）申請對象家庭經(jīng)濟(jì)核對狀況誠信申報承諾書（材料詳見附件）；

（三）導(dǎo)致基本生活嚴(yán)重困難的相關(guān)證明材料；

（四）居民身份證、戶口簿或居住證（含港澳臺居民居住證）；

（五）家庭（個人）或其贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭的經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書。

申請急難型臨時救助的，需提交（一）至（四）所列申請材料，對一時無法提供（三）申請材料的可由村（居）證明替代；申請支出型臨時救助的，需提交（一）至（五）所列出申請材料，其中低保家庭、特困供養(yǎng)人員、鄉(xiāng)村振興監(jiān)測對象、低收入家庭、已獲得住房保障的家庭和經(jīng)教育、農(nóng)水、殘聯(lián)、工會等相關(guān)部門認(rèn)定的困難家庭無需提供家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)窗口應(yīng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以當(dāng)即受理并登記；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。

聯(lián)系方式

萬安街道民政辦          電話：22651266

雙陽街道民政辦          電話：22067007

河市鎮(zhèn)民政辦         電話：22035148

馬甲鎮(zhèn)民政辦          電話：22087388

羅溪鎮(zhèn)民政辦          電話：22059880

虹山鄉(xiāng)民政辦          電話：22077316

常見問題

（一）我要申請臨時救助要去哪里申請？

申請臨時救助的家庭或個人，因遭遇意外事故、重大疾病、突發(fā)事件等原因造成基本生活困難，由戶主（或本人）及家庭成員或受委托人，可向戶籍所在地或常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請。

（二）外地務(wù)工人員是否可以在務(wù)工地申請臨時救助？

臨時救助不針對特定人群、身份，只確定是否發(fā)生突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難，不受地區(qū)限制，外地務(wù)工人員可向急難發(fā)生地或常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請。

（三）發(fā)放救助金是以現(xiàn)金還是其他方式？

 一般發(fā)放救助金是以社會化形式，直接發(fā)放至對象銀行卡內(nèi)。

結(jié)果查詢

對符合條件并已發(fā)放救助金的對象，采取回訪跟蹤形式；針對不符合條件的對象，核查結(jié)果出來3日內(nèi)，電話或微信告知其不符合條件的理由。